北京是改革创新先行者 科技惠民领军人

2018-12-18 10:52:14     来源:北京日报

在改革开放的浪潮中,海淀区始终以“探索者”的身姿前行。

从电子一条街起步,海淀中关村不断提档升级,最终成为“中国硅谷”。

长约4公里的后厂村路,百度、网易、微软中国、联想等互联网企业在此聚集,成为中国互联网世界的缩影。

海淀图书城优化调整,摇身变为我国第一条以创新创业为主题的特色街区——中关村创业大街。

北四环、成府路一带,北京大学、清华大学、中科院等高校院所扎堆,海淀将这里打造成改革创新的源头活水……

“改革创新”烙印在海淀的成长历程中,结下了今天的累累硕果。

1990年,海淀经济总量为11.3亿元;27年间,海淀经济增长了523.5倍,年均增速为26.1%,科技创新带动了海淀全产业经济增速,同时不断提升发展质量。物联网、云计算、人工智能等科技成果应用于城市管理和环境治理中,老百姓的衣食住行水平全方位提质,海淀在具有全球影响力的全国科技创新中心核心区的道路上稳步前行。

40年,中国科技创新从少到多,从弱到强,海淀是建设者,更是开拓者。

■ 改革创新 血液奔腾不息

时间的指针回到40年前,后厂村路还是原野一片,白颐路上还没有中关村创业大街,学院派的中关村、学院路一带,默默编织着海淀的改革创新基因。当改革开放的春风吹进海淀,创新的血液开始沸腾,40年走来,海淀的创新活力历久弥高。

上世纪 80年代,被誉为“中关村创业第一人”的陈春先,开启了“科技人员下海办企业”的第一代创业之路。最早出名的是“中关村电子一条街”,海龙、e世界、鼎好等科技大卖场风靡一时,这里成为中国新活力的象征。柳传志、俞敏洪、张朝阳、李彦宏等现今耳熟能详的名字,彼时都是在海淀开启创业征程大军中的一员。

到2009年,中关村已经发展成为中国首个国家自主创新示范区,成为世界知名的“创新名片”。在海淀中关村先后诞生了汉字激光照排系统、超级计算机、集成电路器件工艺、石墨烯材料制备、液态金属增材制造、创新药物与医疗器械等一大批关键核心技术和变革性重大科技成果。尤其在移动互联网、电子商务、计算机视觉、人工智能芯片、无人驾驶、高清和液晶显示技术等领域许多海淀企业走在国际前列。

2009年开始,海淀中关村再度升级提档。鼎好、海龙、亿世界所在的中关村西区开始业态调整,充满科技感的孵化器和创新机构取代了卖配件的“小摊位”。截至目前,中关村西区共腾退出60万平方米的电子卖场和商业面积,引入了59家包括创新工场、创业公社、优客工场等在内的创业孵化机构,以及蔚来汽车、融360等6家独角兽企业。中关村核心区正着力打造“升级版”。其中,原创性技术创新驱动成为最鲜明的特征。

中关村是海淀区不断改革创新的缩影。数据显示,2017年,海淀区每万人发明专利拥有量272件,是全国的28倍,接近硅谷水平;高新技术企业数量从1988年的527家,成长到2017年11242家,规模扩大了19.3倍,信息服务业、科技服务业、金融业和教育业四大行业占地区生产总值比重68%,增长贡献率超过80%。其中,信息服务业成为发展的“压舱石”和“主引擎”。

40年探寻摸索,海淀区走出了一条矢志创新引领、探索创新驱动、坚持创新发展的路子,改革创新的血液奔腾流淌,从未止息。如今,以新技术、新制造、新消费、新金融、新资源、新文化为主要支撑的“创新型经济”在海淀吹响集结号,一个以科技创新为灵魂的新型城区屹立京西。

■ 瞄准前沿 勇立创新潮头

中国科技史上的许多“第一”,都诞生在海淀,第一家民营科技企业、第一家不核定经营范围的企业、第一家无形资产占注册资本100%的企业、第一家有限合伙投资机构、第一个政府引导基金……海淀区就像时代的弄潮儿,始终站在科技浪潮的前沿,将最新的制度、思想、技术推向全国,成为中国原始创新的策源地、自主创新的主阵地。

中关村发展初期,海淀区冲破计划经济体制束缚,围绕人事管理制度、园区管理体制、企业登记制度等领域开展了改革探索,为民营科技企业萌芽创造了土壤,第一家民营科技企业由此诞生。

新技术产业开发试验区时期,海淀开创性设计了一套全新的园区管理模式。1988年6月,北京市批复海淀区政府提交的《关于北京市新技术产业开发试验区机构设置问题的请示》,同意试验区办公室内设两部三所,即行政联络部、企业发展管理部、工商所、税务所和财政所,并明确了试验区办公室的主要职能是对试验区的发展进行全面规划并组织实施,对新技术企业进行协调、服务、管理和引导。得益于此次改革实践,既保证了经济转轨时期政府的行政效率,也维护了企业市场化运行的环境,为推动北京技术试验区的发展奠定了重要基础。

以后每隔大约10年,海淀都会发生一次蜕变。从1988年北京新技术产业开发试验区成立,到1999年中关村科技园区成立,再到2009年中关村国家自主创新示范区成立,在改革开放这场浪潮中,海淀始终占据着中国高技术产业创新源头的领先地位。

今年8月,全球健康药物研发中心正式落户中关村东升国际科学园,该中心盖茨基金会在全球首个直接参与创办的实体机构,也是国内科技领域首个由外资参与设立的民办非企业性质科研机构,更是首个政府以 PPP 模式支持的新型研发平台。研发中心的一期建设目标是组建一个超过100人的科学家团队,以新药研发为基础,为全球健康事业作出广泛而长久的贡献。

网络空间安全国家实验室建设顺利推进,柔性电子国际协同创新实验室等新型研发平台逐步落地,北京脑科学和类脑研究中心成立,北京市首只由区级政府、民营企业与自然科学基金联合设立的原始创新基金今年规模增至3000万元……海淀区潮头逐鹿的创新故事还在继续。海淀区委、区政府主要负责人表示:“在创新发展的历程中,海淀区委区政府既是组织者和管理者,也是探索和推动者,更是全程陪伴的合伙人。”

■ 落地“生金” 成果全民共享

2010年,海淀人均 GDP已达到 1.37 万美元,达到世界银行高收入标准;2017年,人均 GDP 为 2.5万美元,已高于中等发达国家水平。经过改革开放40年的发展,海淀的科技创新已经从园区运动走向城市运动,在提升全区经济实力的基础上,也在改变着全区人民的生活。

早在2001年,中关村科学城的蓝图就开始展开。中关村科学城覆盖中关村大街、知春路和学院路周边总面积约75平方公里的区域,将通过科技创新成果的应用,更新城市外在形象,提升内在治理能力,让人民群众从科技创新中找到实实在在的获得感。

2004年,全北京第一个地下管廊在中关村西区投入使用,彻底解决了城市管网建设动不动就对路面“开膛破肚”、“拉拉链”的顽疾。地下管廊共分三层:负一层是交通环廊,车辆从地面进入环廊,去往各写字楼的地下停车场;负二层是支路管廊和地下开发空间,包括商场、电影院等设施;负三层是能源管廊,有电力、电信、上水、天然气和热力管线等。

“城市大脑”的投用为智慧海淀锦上添花。在现代化城市治理体系和治理能力方面,海淀一直在尝试以物联网、云计算、大数据为关键技术,利用人工智能,开展类人脑城市智慧建设,打破部门壁垒和条块分割,做到扁平化、一体化指挥协调。目前,作为“城市大脑”建设重要组成部分的海淀视频图像大数据平台建设基本完成,800余部具有智能化抓拍功能的摄像机“值守”在全区环路、快速路出入口。有了遍布城市路网的“眼睛”,各类车辆通行信息,车牌、辐射颜色等车辆数据不断汇聚而来,构成“城市大脑”的“视觉中枢”,并能借助“以图搜车”、车辆通行规律分析等功能,提升车辆动态管理效率。

海淀计划用5年左右的时间,将“城市大脑”打造成国内一流的新型城市治理平台。逐步用各类探头实现对公共区域人、车、物的动态感知和全面分析,应用于城市管理、公共安全、应急指挥、交通管理等与百姓生活息息相关的领域。以数据为支撑,以服务创新为导向,打造精治、共治、法治的创新城区治理新模式

今年1月22日,海淀区发布了《关于进一步加快推进中关村科学城建设的若干措施》,包括“跃升计划”等9大计划和“城市空间更新”等7大行动,合称“创新发展16条”,在全国率先推出概念验证支持计划,弥补科研机构研发成果与市场化产业化之间空白的关键环节。“9大计划”关注原始创新能力跃升、新型研发平台领航、科技金融融合创新、创业服务提质等;“7大行动”则包含了城市空间更新、城市功能提升、科技城市建设、科技政府塑造、科技公民培育等。整个“创新发展16条”涵盖了高精尖产业布局、人才建设、创新创业服务、城市空间优化等多个领域。

在城市空间更新方面,海淀将构建与全国科技创新中心核心区相匹配的新型城市形态,通过组建规模100亿元的空间更新基金,加快推进中关村大街改造升级,建设高品质友好交流公共空间,为创新创业者提供更多创新交流场所。

同时,加强科技城市、科技政府、科技公民“三位一体”建设,使科技创新成为人们的生活方式。11月1日,百度和海淀公园联手打造的全球首个AI公园正式对外开放,老百姓在家门口就能零距离接触人工智能,体验其为生活带来的便利:坐着无人车逛公园、休息时和亭子说说话、跑完步刷个脸就能看到自己的运动数据……据介绍,AI公园只是政企携手在科技惠民方面的初步探索,未来,海淀居民的家门口将出现若干“百度公园”、“小米公园”,成为市民日常休闲和体验高科技产品的好去处。

站在新起点,迎接新征程。11月28日,北京市委常委会研究了《中关村科学城规划(2017年-2035年)》,指出,要把握好中关村科学城在建设具有全球影响力的全国科技创新中心中的地位,建设科学创新出发地、原始创新策源地、自主创新主阵地。在新的时代背景下,海淀区还将继续做好“科学+城”的文章,统筹生产、生活、生态空间,盘活存量资源,加强生态保护,做好服务保障,用一流的创新创业生态、一流的宜居宜业环境,吸引一流的人才,留住一流的企业。

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