2017年度地方资产评估协会工作情况综述 加强行业法制建设

来源:中国资产评估协会微信公众号          发布时间:2018-06-12 09:47:03     

2017年,各地方资产评估协会(下称各地协会)在主管财政厅(局)的带领和指导下,深入学习贯彻党的十九大精神和各项路线方针政策,积极贯彻落实属地党组织的工作决策部署,以贯彻《资产评估法》为统领,积极推动行业创新发展、转型升级,服务国家经济体制改革和市场经济建设;紧密配合中国资产评估协会工作重点,求真务实,锐意进取,全力做好协会各项工作,在加强行业党的建设,提升行业治理水平,拓展行业服务领域,完善行业自律监管,强化行业人才培养,加大行业宣传力度等方面取得了显著成绩。

一、认真学习贯彻党的十九大精神,加强行业党的建设

各地协会认真学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,将政治建设、思想建设放在首位,举办各种形式的学习报告会、培训班和专题讲座,切实加强行业党建工作,持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,推进政治学习与业务工作深度融合。安徽、深圳组建成立了行业党委、纪委;北京举办学习党的十九大精神主题征文活动,召开加强基层党风廉政建设调研座谈会,制定了18个党委文件,建立和完善行业党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度;大连、甘肃对全行业学习贯彻党的十九大精神做出明确部署和安排,提出具体要求,确保理论学习扎实推进;湖南、吉林分别开设了“学习宣传贯彻十九大精神”、“不忘初心牢记使命”等主题专栏;贵州利用协会网站、会刊、各类会议等宣传近年来我们党、国家和行业发展所取得巨大成就,召开学习贯彻十九大精神宣讲大会;黑龙江编发了学习贯彻十九大精神专辑材料,要求全体党员把学习贯彻落实十九大报告精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务;青海编辑印发了《党的十九大精神及业务学习读本》,发放到各事务所,召开行业党团组织建设推进会,推动党团工作发展;福建、甘肃、陕西、海南、江西、山东开展行业党建情况调研,摸清行业基层党组织及党员情况;大连、甘肃、山东对先进优秀的党建工作单位和个人进行表彰;北京、广东、贵州、湖北、湖南、内蒙古、厦门、上海、天津扎实做好统战工作,积极发挥行业党外代表人士作用,为行业内优秀人才参政议政、建言献策拓宽渠道;福建积极向省委统战部推荐评估行业优秀人士参与人大、政协、政府及社会组织工作;北京、贵州、湖南十分重视团建工作,以学习十九大精神为主题开展形式多样的活动,抓实做好青年工作;河北召开党支部专题组织生活会,开展了批评与自我批评,全面落实从严治党要求,并向会员发放了《深化机关作风整顿问题清单》,汇总行业发展中存在的问题,制定了改进措施,确保机关作风得到转变;天津开展民主评议党员活动,对不作为不担当行为进行专项治理;湖南丰富党建文化生活,举办户外拓展比赛、红歌合唱比赛,组织抗洪救灾爱心捐赠,开展主题党日、结对帮扶、捐资助学等系列活动。

二、深入贯彻落实资产评估法,加强行业法制建设 #FormatImgID_0#

各地协会高度重视《资产评估法》学习宣传贯彻工作,加大对《资产评估法》的学习宣传和实施力度,积极参与中国资产评估协会举办的《资产评估法》征文活动积极,推动财政部《资产评估行业财政监督管理办法》和《资产评估基本准则》等相关制度和准则的贯彻落实,依法进行自律管理,完善相关制度。安徽下发《关于学习贯彻资产评估法的通知》,加大对评估专业人员的法制教育,依法规范执业;大连、山东利用信息网络渠道及召开专题座谈会、举办征文活动等多种方式进行大力宣传;福建、河北深入评估机构实地调研,了解评估机构经营情况和《资产评估法》学习、培训、宣传情况;福建、西藏、吉林结合《资产评估法》和资产评估师职业资格考试,开展资产评估进校园宣讲活动;广西召开学习贯彻《资产评估法》座谈会,并举办了知识竞赛;海南举办学习《资产评估法》专题讲座,组织行业内专家走进资产评估机构宣讲《资产评估法》并解答相关问题;吉林召开部分资产估机构负责人座谈会,就《资产评估法》实施后评估业务发展问题进行了深入讨论;陕西组织了资产评估法宣传月活动,并举行了总结表彰大会。

从各地协会的工作情况来看,《资产评估法》实施一年以来,各地协会按照《资产评估法》的要求,对各项管理制度进行了进一步完善,并以新的管理制度开展会员登记、评估师年检、评估机构评价等日常工作;积极配合各省财政厅对资产评估机构进行备案管理,根据新的《资产评估师资格考试报名管理办法》,认真做好资产评估师考试宣传、组织报名和考务工作。广东、内蒙古重新修订印发了“资产评估机构综合评价办法”;黑龙江梳理和完善了会员信用档案等。

三、积极拓展评估市场,创新评估服务领域

各地协会积极探索经济发展新常态下评估行业面临的结构调整、转型升级,大力开拓新市场、新业务,为经济建设、财税改革、社会管理提供专业支持和服务,对推进行业自身发展、提升政府部门管理效能起到了积极的促进作用。广东、江苏、山东、山西接受省财政厅委托,承接全省资产评估机构和分支机构备案工作,积极开展政府购买服务工作,承接绩效评价工作等;福建配合省财政厅就福建省十二届人大五次会议《关于国有企业对工艺美术文化企业并购评估方式调整的建议》进行了答复;北京针对矿权、珠宝、土地等无形资产评估问题协调相关部门进行技术援助,协助市采购中心完成2017-2019年中介机构招标采购文件的编制审核工作,针对会员遇到的相关专业问题,组织专家开展“一对一”业务咨询和专家帮扶相结合的专业指导;海南协助省财政厅抓好海南省企业财务快报的上报工作;广西完成民政部门委托的社会组织评估工作;广东开展PPP业务及知识产权评估业务统计;安徽开展新业务拓展评比活动,选拨了一批效益显著的新业务示范项目;江苏积极推动全省资产评估行业统一职业责任保险投保工作,受到评估机构一致好评;江苏与江苏运时大数据处理有限公司联合开发了行业大数据信息检索系统,为全省资产评估行业在开拓新业务时查询相关服务对象信息,防范业务风险提供了有效帮助;辽宁首次采取网上办理评估师年检工作方式,简化程序,提高效率,方便了会员,获得一致好评;江苏组织开展了促进行业发展奖励资金申报工作,对38家评估机构兑现行业发展奖励资金181万元;宁波、重庆加强与有关部门的协调沟通,在司法、金融、资本市场等领域积极拓展市场,提升行业社会影响力;海南完成评估行业专家库建设,为行业各项工作提供专业技术支持;上海与有关部门、单位、企业广泛交流,推荐评估专家,对事业单位资产处置信息化应用提出建议;山西开展评估专家入所实施帮扶服务活动,在帮助和扶持中小评估机构规范执业、提高执业质量方面起到了积极的促进作用;四川建立了评估行业技术咨询与法律服务专家库,进一步提高行业的法治化水平和社会公信力;浙江进一步细化行业服务小微企业奖励基金实施办法,在支持小微企业发展方面发挥了重要作用。

四、主动适应市场需求,持续加强评估专业理论研究

各地协会充分利用行业专业资源,配合当地管理需求、市场需求开展专业研究,研究成果具有较强的针对性、实用性及时效性,为政府部门提供决策参考,为行业发展提供借鉴和指导。上海与评估机构、院校一同参与中国资产评估协会《资产评估师执业行为自律惩戒办法》、《投资价值指导意见》等课题研究,组织机构对中国资产评估协会“十三五规划”草案进行讨论提出反馈建议,组织证券业机构就新修订的25项评估准则进行研讨等;北京立项的3个课题研究项目顺利通过专家评审并已出版发行,为行业的评估机构提供参考和借鉴;浙江开展《国内外政府服务外包经验对我省政府购买服务改革启示》等研究,发布了全国首创的《适用于企业破产清算的财产状况报告编制指引》,引起高度关注;深圳开展《关于资产评估执业政策和标准指引研究项目》、《关于新三板资产评估重点难点解析研究项目》课题研究;江苏以各部门、各领域改革进展及对行业服务的新需求为基础,积极开展行业调研,进行行业重点课题研究,为改进行业管理服务提供决策依据和指导意见,同时将结题成果汇编出版,为评估机构提供执业参考;四川与西南财经大学会计学院、财税学院三方共同建立了四川省资产评估研究中心,并举行了四川省资产评估高峰论坛,打造围绕行业科学研究、人才培养和社会服务的综合性研究平台;黑龙江开展全省资产评估行业人员情况普查、2016年度评估收入增长原因调查,以及开展了全省资产评估行业供给侧改革情况调查,掌握了评估行业在人才、机构、执业范围等供给方面的情况,为解决行业存在的供需矛盾问题提供数据参考;广西、天津推出资产评估行业发展报告;重庆建立案例库,组织专家委员会编写重点案例,具有较强的参考价值,有效解决执业中遇到的新情况、疑难技术问题,同时还开展了“评估机构绩效评价方法探讨及应用”等5项课题研究,并汇编了2013-2016年行业专业课题供行业学习、参考。

五、加强行业自律管理,改善评估执业环境

各地协会积极探索监管新思路,加强行业自律管理,加大监管力度,提高监管效率,认真开展执业质量检查工作,做好投诉举报受理工作,强化诚信体系建设,规范执业合法有序竞争。安徽制定了《安徽省2017年资产评估行业执业质量自律检查工作方案》,成立安徽省2017年资产评估行业执业质量自律检查工作领导小组,举办了“执业质量案例及风险防范”专题培训班;黑龙江成立了行业自律检查工作领导小组和小组办公室,制定了《黑龙江省2017年资产评估行业执业质量自律检查工作方案》和《实施“双随机,一公开”工作细则》,重建了自律检查人才库,举办执业质量自律检查人员培训班,并制作廉政警示牌提醒检查人员和检查对象遵守廉政纪律;广西首次编印了《2017年度广西资产评估行业执业质量检查工作手册》,对检查工作进行了全面部署和精心安排;青海、厦门、山西、上海开展执业质量检查“回头看”,重点对年度检查时指出的问题落实改进情况再进行检查,确保执业质量检查见成效;北京、海南、福建夯实业务报备基础工作,为事前监管提供数据支持;湖南继续加强业务报告防伪管理,及时更新防伪标识网络管理查询系统数据,维护会员权益,提高行业社会公信力;江西开展第七届执业质量竞赛活动,开展诚信宣誓,组织评估机构签订行业诚信自律公约,并对公约执行情况监督检查,组建行业执业质量检查专家库,同时出台专家库管理办法;青海组织举办诚信宣誓及签约活动;浙江成立了资产评估行业惩戒委员会,制订了《浙江省资产评估行业自律惩戒办法》和《浙江省资产评估协会惩戒委员会工作规程》等一系列自律监管办法;山东制定下发了《山东省资产评估机构分类管理办法》;重庆组织召开多次反不正当竞争座谈会,强调执业质量和诚信,维护执业环境。

六、大力推动人才培养建设,提升行业执业水平

各地协会继续深入贯彻实施《中国资产评估行业人才培养及队伍建设规划》,紧跟经济社会发展的需要,创新人才培养机制,不断开拓培训资源,切实提升执业能力与质量,强化了评估人才培养和队伍建设。北京、大连等地针对不同培训对象的岗位特点和需求,不断创新培训方式,开展形式多样、内容丰富的培训课程;广东制定印发《广东省资产评估行业人才发展十三五规划》;福建、内蒙古、宁夏、河北积极培养行业高端人才;安徽、甘肃、福建、广东、广西、宁波、厦门、上海、天津等地积极组织推荐行业领军人才培养对象;北京、上海、吉林等地组织执业机构与高校举办应届毕业生招聘会,福建与江夏学院共建“资产评估与财务服务”产业学院,壮大行业后备人才队伍;海南向资产评估机构及评估专业人员征集继续教育课程资源,为开展教育培训课程设计提供了帮助;黑龙江积极开展各类人才培养,自主举办了首席评估师培训班;江苏、辽宁、山西举办了机构负责人培训班;湖南贯彻“分类、分级、分模块”的培训理念,采取远程、面授、研讨相结合的方式,开展“分层次、分规模、分专题”的多样化培训;江苏制定《江苏省资产评估协会2017年培训方案》,把《资产评估法》和新评估准则内容培训作为中心工作来抓,结合实际,周密安排,保证培训全覆盖。同时,重点推进评估行业高级管理人才和国际化人才培养,组织行业高级管理人才和优秀人才赴澳大利亚研修培训。辽宁创新培训方式,举办了两期“创新和谐共享——快乐评估”为主题的评估机构联合内训班,倡导评估人用心发现评估的乐趣,快乐地从事评估业务工作;宁夏利用行业人才培养基金奖励办法,推进适应经济多元化发展需要的复合型人才的培养;江西、山东开展了行业先进典型评选及表彰活动,树起行业先进标杆和学习榜样;浙江成立了教育培训委员会及国际业务人才库,修订发布了《浙江省注册会计师、资产评估行业人才基金管理办法》,为行业发展提供持续支撑。

七、完善协会内部治理机制,有效提升管理水平

各地协会运行机制不断健全,秘书处建设显著加强,协会内部管理更加规范化、科学化,各项工作开展扎实有效,行业凝聚力和向心力得到进一步提升。北京、上海、江苏召开会员代表大会;北京、上海、广东、深圳、海南、河南、江苏、江西、青海、天津、云南等地召开理事会、常务理事会。北京制定了会长会规则、会长办公会议事规则和理事履职管理办法,修订了专门委员会和专家委员会管理办法;江苏建立并实行行业民主协商、民主决策制度的工作机制,强化重大问题决策和政策制定中广泛征求意见的意识和程序;河南进一步完善了内部各项管理制度,规范各项工作规程,加强政治和业务学习,并要求员工建立工作台帐,统筹安排全年工作任务,检查任务完成情况,保障了协会秘书处全年的工作有目标、有计划、有秩序地顺利开展;浙江制定激励与约束相结合的绩效考评制度及临聘人员绩效考核办法,调动全体人员的工作积极性;新疆对协会制度进行了新增和修订;云南制定了《云南省资产评估协会财务管理办法》,开展年度固定资产和财务清查,规范财务收支行为;北京举办基层工会委员培训班,提升工会干部的工作能力,并举办丰富多彩的文体活动,工会组织活力和影响力不断增强。

与此同时,各地协会还着重加强秘书处的党风廉政建设,进一步强化内部管理水平。甘肃、吉林、江苏、陕西等地加强干部党风廉政建设,持续推进作风建设;内蒙古、宁夏、山西将党风廉政建设与业务工作、精神文明建设、综合治理等工作有机结合起来,齐抓共管、互促共进;天津编印了《党建工作制度汇编》,突出抓好巡视整改,并制定出台协会管理制度;河北制定了《省评协秘书处深化机关作风整顿推进实施方案》、《省评协秘书处深化机关作风整顿任务书》;黑龙江开展违纪违法典型案例警示学习研讨活动,建立了岗位职责“风险点”清单,详细列示了各岗位可能出现的作风问题和防控措施,制定了秘书处作风整顿方案,组织全体党员逐级签订全面从严治党责任承诺书。

八、持续加大行业宣传力度,不断推进信息化建设

各地协会注重行业信息化建设,通过协会网站、微信平台、协会会刊等,联合权威媒体、新媒体平台组织开展各种有针对性的宣传活动,宣传效果好,传播范围广,提升了评估协会专业形象,扩大了行业影响力。广东、辽宁、山西、云南、浙江等地继续编发会刊期刊,广泛宣传资产评估相关政策法规,展示行业情况、动态;甘肃编印“2012-2017年甘肃省资产评估协会启航新时代”,广泛宣传协会工作成果和行业人才发展情况;厦门编辑出版了《厦门资产评估师通讯》杂志;上海在《中国会计报》发表访谈文章,积极呼应中国资产评估师会员管理办法出台;广西建立了经济指标数据库,并将经济指标数据编印成书;安徽、河北组建行业通讯员队伍,制定通讯员管理办法;江苏开发上线OA系统信息报送模块,充分利用自有媒体开展行业宣传;河南建立了“评估管理”微信群,进一步加强与会员的联系;广东、河北、吉林对协会网站进行改版重建,增加服务功能,提高服务效率;山东为规范资产评估工作流程,提高行业信息化水平,开发了资产评估软件系统,将广泛推广使用。

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